2014年教育部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》。新一輪醫(yī)學(xué)教育改革全面啟動?！∠ば姆础兑庖姟肺谋静浑y發(fā)現(xiàn)，《意見》政策指向鮮明，即深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，加快構(gòu)建中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)人民滿意的臨床醫(yī)師?！耙浴?wù)需求，提高質(zhì)量’為主線，醫(yī)教協(xié)同，深化改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)，全面提高臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量”的改革指導(dǎo)思想赫然在目。根據(jù)該《意見》提出的總體目標(biāo)，到2020年，將基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。實(shí)現(xiàn)院校教育質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)后教育得到普及，繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！　　啊兑庖姟肥?013年以來，根據(jù)劉延?xùn)|副總理關(guān)于‘加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同、深化改革，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)適合中國國情的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系’的指示精神，教育部和國家衛(wèi)生計生委廣泛調(diào)研，總結(jié)上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，會同國務(wù)院有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，共同形成的。”林蕙青指出，針對醫(yī)學(xué)教育中存在的突出問題，《意見》明確了醫(yī)教協(xié)同深化改革，的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、近期任務(wù)、路線圖和時間表?！　?jù)了解，2011年，教育部、原衛(wèi)生部聯(lián)合召開了全國醫(yī)學(xué)教育改革工作會議，對醫(yī)學(xué)教育綜合改革進(jìn)行了系統(tǒng)推動。3年來，醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展提速，取得了顯著成績，形成了一批改革成果。上海市等地“5+3”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，面向基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)工作加快推進(jìn)，學(xué)生醫(yī)德素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)學(xué)教育管理體制改革進(jìn)一步深入，醫(yī)學(xué)教育投入不足問題得到緩解。特別是2013年底，衛(wèi)生計生委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，為深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)提供了根本性和基礎(chǔ)性的制度保障。　 在充分肯定成績的同時，從更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求看，醫(yī)學(xué)教育仍存在一些深層次問題和困難。突出表現(xiàn)在：一是醫(yī)學(xué)教育學(xué)制學(xué)位多軌并存，體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度建設(shè)，特別是職業(yè)素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是支撐標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度的育人機(jī)制、條件保障亟待完善。此外，醫(yī)學(xué)教育如何更加主動適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，也需要不斷努力，加大力度，推動各項(xiàng)改革不斷深入。　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視醫(yī)學(xué)教育改革和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作。習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于教育改革、人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要論述，為全面推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革指明了方向。李克強(qiáng)總理對醫(yī)改和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)十分關(guān)心，強(qiáng)調(diào)指出，醫(yī)教協(xié)同是培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)人才的有效途徑，人民群眾需要更高水平的健康衛(wèi)生，要加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建具有中國特色的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。劉延?xùn)|副總理多次就“醫(yī)教協(xié)同推動醫(yī)學(xué)教育改革”作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，為深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革提供了根本遵循?！?此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，明確了中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系目標(biāo)，明確了建立醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育的醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)體系，統(tǒng)一了“5+3”培養(yǎng)路徑模式，突出了醫(yī)學(xué)理論與臨床實(shí)踐相結(jié)合、臨床能力與人文溝通相結(jié)合、專業(yè)素質(zhì)與醫(yī)德素養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)內(nèi)容與方式，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)教育制度的重大突破，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制改革的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國臨床醫(yī)學(xué)教育發(fā)展進(jìn)入到新的歷史階段?！?gòu)建中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系　《意見》明確指出，中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系的近期任務(wù)是加快構(gòu)建以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育或3年住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)）為主體、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系?！　♂t(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，醫(yī)學(xué)教育具有周期長、分階段細(xì)、連續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，培養(yǎng)一名合格的、高素質(zhì)的臨床醫(yī)生，必須經(jīng)過嚴(yán)格的院校教育、畢業(yè)后教育（包括住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓(xùn)）。其中，畢業(yè)后教育特別是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，是“醫(yī)學(xué)生”成長為“合格醫(yī)生”的必由之路，是實(shí)現(xiàn)“學(xué)生”向“醫(yī)生”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度是，學(xué)生經(jīng)5年甚至更長時間的院校教育，畢業(yè)后即到各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)短期培訓(xùn)即從事臨床醫(yī)療工作，缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基地合格、管理嚴(yán)格的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。這就導(dǎo)致不少臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，缺乏實(shí)踐能力，無法勝任臨床工作?！　〈舜吾t(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，重在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相對統(tǒng)一、嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)，形成更加同質(zhì)化的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，提升臨床醫(yī)師隊(duì)伍的整體水平?！?專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)的緊密銜接是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革最重要的著力點(diǎn)。有四項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作：一是實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育在各人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度緊密銜接、相互融合，實(shí)現(xiàn)招生與招錄、培養(yǎng)過程與培訓(xùn)過程、學(xué)歷學(xué)位授予與職業(yè)規(guī)培證書發(fā)放相結(jié)合。2015年起，新招收的臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生，同時也是參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師，他們具有“雙重身份”，其臨床實(shí)踐訓(xùn)練與參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師要求一致，合格的畢業(yè)生可獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書、碩士研究生畢業(yè)證和碩士學(xué)位證等四證。二是調(diào)整7年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生培養(yǎng)工作。從2015年招生起，7年制臨床醫(yī)學(xué)教育將全面調(diào)整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在完成5年學(xué)習(xí)考核合格后，可免試進(jìn)入臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)習(xí)階段。三是改革同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位辦法，使住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與同等學(xué)力申請臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位工作有機(jī)銜接。四是探索臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，逐步建立“5+3+X”培養(yǎng)高水平臨床?？漆t(yī)師的制度。　　明確的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)還需要嚴(yán)格的規(guī)范保障。林蕙青將這種“嚴(yán)格”歸納為課程體系、基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)控三個環(huán)節(jié)的“嚴(yán)”。既要圍繞知識、技能、素養(yǎng)等嚴(yán)抓課程體系建設(shè)，切實(shí)培養(yǎng)臨床能力，又要注重分類指導(dǎo)、協(xié)同建設(shè)、動態(tài)評估，提升臨床培訓(xùn)基地建設(shè)水平，還要圍繞準(zhǔn)入、過程、考核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保證培養(yǎng)質(zhì)量?！　?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化人才培養(yǎng)體系的關(guān)鍵是建立醫(yī)教協(xié)同育人機(jī)制。這種機(jī)制體現(xiàn)在教育與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，體現(xiàn)在研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的相互融合，體現(xiàn)在院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段醫(yī)學(xué)教育體系的有機(jī)銜接，還體現(xiàn)在教育與衛(wèi)生部門之間的工作協(xié)調(diào)配合。此外，統(tǒng)籌利用政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會等各方面資源，健全多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。一方面增加了對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度，另一方面，按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步提高臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支持力度?！　∽鳛椤搬t(yī)教協(xié)同”的試點(diǎn)，上海市已經(jīng)開展了很好的試點(diǎn)。該市以建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度為突破口，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床醫(yī)學(xué)碩士培養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革。2010年至2014年，上海市共招收住院醫(yī)師10981名，目前已合格出站4281名。其中上海5所醫(yī)學(xué)院校累計招收4屆臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士2191名，633名通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，成長為合格的臨床醫(yī)師。上海市在改革創(chuàng)新的實(shí)踐層面，抓住了“全”、“嚴(yán)”、“合”三個關(guān)鍵字，即以醫(yī)教協(xié)同為平臺，系統(tǒng)設(shè)計臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，突出一個“全”字；以培養(yǎng)“會看病”的好醫(yī)生為目標(biāo)，抓好臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一個“嚴(yán)”字；以體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，為臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)凝聚合力，突出一個“合”字?！　∪嫱苿俞t(yī)學(xué)教育改革，更好地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)需求　　目前衛(wèi)生計生部門正在編制《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》，醫(yī)學(xué)教育在規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)等方面都要更加主動地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展需求。要從把握好醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，統(tǒng)籌各類醫(yī)學(xué)專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使高等學(xué)校成為醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育重要基地等四個方面下功夫?！　』谖覈青l(xiāng)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)國情，在相當(dāng)長的過渡時期內(nèi)，還要因地制宜、因校制宜開展3年?？平逃?年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。將以“3+2”模式作為“5+3”模式重要補(bǔ)充的初衷解讀為培養(yǎng)“下得去”、“用得上”、“留得住”的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。一方面要緊密圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本要求和工作特點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)見習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐，著力提高醫(yī)學(xué)生的基本診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力；另一方面要強(qiáng)化醫(yī)學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層的政策保障。中央財政從2010年起為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂單定向培養(yǎng)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，就是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、緩解基層醫(yī)務(wù)人員短缺的重要舉措?！　∨R床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患矛盾是個繞不開的熱點(diǎn)。醫(yī)生的職業(yè)特點(diǎn)要求從業(yè)者必須具有崇高理想、高尚品德和仁愛之心，醫(yī)學(xué)教育更應(yīng)強(qiáng)調(diào)以德為先。此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革要求將醫(yī)德教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，著力加強(qiáng)職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、社會學(xué)、法律等職業(yè)素質(zhì)教育，注重人文關(guān)懷精神和人際溝通能力培養(yǎng)，使醫(yī)學(xué)生具有高尚的職業(yè)道德情操和關(guān)愛病人、尊重他人、尊重生命、團(tuán)隊(duì)合作的良好職業(yè)素養(yǎng)。　　醫(yī)教協(xié)同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化人才培養(yǎng)體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須全力以赴，攻堅克難。一是加強(qiáng)各級各部門之間的醫(yī)學(xué)教育工作協(xié)調(diào)，建立有效的醫(yī)教協(xié)同工作機(jī)制，及時研究解決醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作中的重大問題。二是根據(jù)國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，加快附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床教學(xué)基地建設(shè)，保障專業(yè)學(xué)位研究生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員不同階段學(xué)習(xí)的順利實(shí)施。三是統(tǒng)籌資源，加大對醫(yī)學(xué)教育的投入力度，完善臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四是及時出臺配套政策，并推動各地在堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地因校制宜，創(chuàng)造性地開展工作，推動醫(yī)教協(xié)同深化改革，加快構(gòu)建中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

很多同學(xué)會糾結(jié)于造價工程師和一級建造師到底考哪一個，哪一個難度更大，今天小編就和大家一起討論討論。一、考試科目一級建造師考試科目：《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》。注冊造價師考試科目：《建設(shè)工程造價管理》、《建設(shè)工程計價》、《建設(shè)工程技術(shù)與計量》(本科目分土建和安裝兩個專業(yè)，考生可任選其一)和《建設(shè)工程造價案例分析》。其中一建的《專業(yè)實(shí)務(wù)》和造價師的《案例分析》均為主觀題，其余三科為客觀題，各科目之間其實(shí)比較獨(dú)立。一級建造師四門課程，主要內(nèi)容偏向于了解和熟知，而造價師要求學(xué)習(xí)的人要很詳細(xì)和深入的掌握相關(guān)專業(yè)知識，所以難度有點(diǎn)大。二、根據(jù)自己的工作需求來選擇兩者分工不同，一級建造師屬于工程施工管理，注冊造價工程師屬于工程造價，屬于預(yù)算類的。最關(guān)鍵的還是要看發(fā)展方向，一般來說參加一級建造師考試的比較多。難不難主要還是看自己從事的工作主要接觸哪些，如果是接觸工程現(xiàn)場的比較多，一建會比較好考，如果接觸造價多，可能造價好考。如果從事的工作和兩者都不相關(guān)，最好先考一級建造師，至少書本是看的懂的，造價師沒有人指導(dǎo)可能書本都難易理解。三、價值對比造價工程師工資相對高，造價工程師屬于技術(shù)崗，知識很專業(yè);一級建造師屬于管理崗，知識較寬泛。但是造價工程師難度較大，不容易考，在工程類執(zhí)業(yè)資格考試中僅次于建筑師和結(jié)構(gòu)工程師。造價工程師是專業(yè)技術(shù)崗，有在工程概、預(yù)、決算中的簽字權(quán)，價格相對建造師要低一些。但如果論發(fā)展前途，少數(shù)資深的造價工程師年薪可達(dá)百萬。其實(shí)當(dāng)下來說，很多人都會選擇一級建造師和造價工程師都考，畢竟一個又懂管理又懂技術(shù)的人才，在建筑行業(yè)是非常炙手可熱的。我們再來分析一下造價師的掛靠行情：2018年造價工程師掛靠價格行情：土建3.5-4萬/1年，2017年略有下跌，2018年暫無上漲趨勢。安裝3.5-4萬/1年，2017年略有下跌，2018年暫無上漲趨勢。以上這些數(shù)據(jù)僅代表部分地區(qū)，各地區(qū)情況不盡相同，大家做個參考即可。雖然社保聯(lián)網(wǎng)，造價師掛靠之路越來越難，但每年考證人數(shù)卻沒有減少，那么到底是什么在推動造價師證書掛靠市場?根本原因：造價師的作用造價師注冊受聘后，可以以造價師的名義擔(dān)任工程造價的監(jiān)控、工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定、工程變更及合同價的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計算、工程造價依據(jù)的編制和審查、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算及工程招標(biāo)標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制或?qū)徍?、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價和后評價、設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化、施工方案優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。這樣看來，只要建筑企業(yè)想接工程想賺錢，需要造價師。市場供需的杠桿確實(shí)存在作為企業(yè)來說，相應(yīng)的資質(zhì)需要相應(yīng)數(shù)量的造價師，如果本公司的人員所持有的造價師的數(shù)量達(dá)不到資質(zhì)的要求，只能選擇掛靠市場;對于個人來說，大部分掛靠人員確實(shí)不具備項(xiàng)目經(jīng)理的能力，掛靠證書單純是為了每年賺取一定的費(fèi)用。對于企業(yè)和持證人員來說，各自的目的都很明確，在雙方供需的杠桿下，自然產(chǎn)生了一個掛靠市場。2018年造價工程師掛靠價格如何走向?為什么有掛靠?請聽小編分解!掛靠類型本公司很多不是從事項(xiàng)目經(jīng)理職位的員工可以在取得造價工程師證書后，把造價師證書掛靠到本公司，這個渠道費(fèi)用不高，但是安全性最高。中介大量的中介購買造價師證書后賣給企業(yè)，并從中獲取差價。雖然這種方法賺錢比較黑，但是中介確實(shí)比個人的資源更豐富，更能找到掛靠企業(yè)。但是大家選擇中介時一定要擦亮眼睛，避免上當(dāng)受騙。其他企業(yè)建筑人才直接面向企業(yè)，個人和企業(yè)想接上頭確實(shí)比較困難，但是在信息發(fā)達(dá)的今天也不是不可能。說到底，其實(shí)還是因?yàn)樵靸r師對建筑企業(yè)來說有作用，并且造價師人數(shù)少，價格高，市場需求促使建筑人才去考了造價師證書。市場需求是推動建造師市場發(fā)展的真正推手!

公共服務(wù)型政府就是提供私人和社會團(tuán)體無力或不愿提供的，卻又與其公共利益相關(guān)的非排他性服務(wù)的政府。本文首先論述了建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的四個必要性，接著論述了建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的五個主要任務(wù)，最后提出建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的六個相關(guān)措施。【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府 要求 任務(wù) 措施 20世紀(jì)60年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運(yùn)動對傳統(tǒng)的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家還是轉(zhuǎn)型國家，幾乎都被卷入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向，政府應(yīng)注重提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳，政府行政中應(yīng)引入市場化模式等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務(wù)而展開的。建設(shè)公共服務(wù)型政府，是中國政府行政改革順應(yīng)世界潮流的必然選擇。一、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”是新階段我國改革發(fā)展的客觀要求1、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。過去數(shù)十年，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這與強(qiáng)調(diào)以階級斗爭為中心相比是一個很大的進(jìn)步，我們今天的輝煌成就與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是分不開的。但是，我們又不能片面地強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。從改革的要求說，這又只能是一個過渡。我國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府有兩個嚴(yán)重的誤區(qū)：一是政府長期作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，起主導(dǎo)作用；二是不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品，如農(nóng)村公共衛(wèi)生，推向市場，推向社會。國內(nèi)外大量的實(shí)踐證明，長期以GDP經(jīng)濟(jì)增長為主要目標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會公平的增長是一種不可持續(xù)的增長。去年SARS危機(jī)反映出我國政府體制中存在的某些具體偏差，進(jìn)一步要求加強(qiáng)政府改革，加強(qiáng)服務(wù)型功能建設(shè)。從抗擊SARS當(dāng)中，我們得出一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是經(jīng)濟(jì)和社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展。光注意經(jīng)濟(jì)、注意GDP是不夠的，要注意社會的全面進(jìn)步，注意公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康。要把人民的生命放在第一位，以民為本，要把人民的健康、社會的進(jìn)步放在重要的位置上。2、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”，是我國市場化改革進(jìn)程的必然選擇。我國市場化改革走到今天，已為建立公共服務(wù)型政府奠定了重要的基礎(chǔ)。第一，市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)而且主要是民營企業(yè)，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能再充當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體力量。第二，政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)是不成功的，日本也好，韓國也好，都為此付出了沉重的代價。從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是市場化改革的必然趨勢。第三，政府是市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者而不是審批者，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。為此，從審批型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是一個需要盡快解決的重大問題。第四，政府不是國有企業(yè)的“婆婆”，也不能充當(dāng)國有企業(yè)的“老板”，國有資產(chǎn)市場化是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的正確途徑。無論從哪一個方面說，我國的市場化改革都對建立公共服務(wù)型政府提出了一系列新的要求。另一方面，也只有推動政府及時轉(zhuǎn)變以GDP為中心的經(jīng)濟(jì)管理模式，通過為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法規(guī)政策環(huán)境和有序競爭的秩序，加大公共管理力度，保證公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的充分供給，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力。3、建設(shè)公共服務(wù)型政府是解決發(fā)展失衡的關(guān)鍵。過去的30年，我國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重失衡，并已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。從現(xiàn)實(shí)的情況看，解決各種失衡問題，需要從多方面治理，但關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。這是因?yàn)椋T多失衡問題的產(chǎn)生、發(fā)展，說到底與政府制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、不同時期的方針政策，與政府的管理方式、管理手段密不可分。相對于其它改革,政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，同建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理體制目標(biāo)還有較大差距。因此，要解決發(fā)展失衡問題，其關(guān)鍵是明確政府的職能定位，合理界定政府管理經(jīng)濟(jì)的范圍，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到提供基本公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)上來。4、建設(shè) “公共服務(wù)型政府”，是新階段我國政府職能轉(zhuǎn)變的基本目標(biāo)。在我國現(xiàn)階段政府行使職能中一直存在越位、缺位和錯位的問題。越位是指政府在社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員，也是運(yùn)動員；缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務(wù)職能卻注意得不夠；錯位是指政府的職能主要是宏觀調(diào)控，而不應(yīng)去管企業(yè)的下崗分流問題，下崗分流是企業(yè)自身的問題，解決的主體不應(yīng)是政府。解決這“三位”問題的根本途徑就是歸位，凡是市場能做的事情就還給市場，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的作用十分重要。但是，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，隨著社會不確定因素的逐步增多，政府就要強(qiáng)化其公共服務(wù)的職能。在SARS危機(jī)之初，政府出現(xiàn)應(yīng)對機(jī)制不健全，某些地方和政府部門工作不力，反映了轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中政府職能的現(xiàn)狀，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能比較強(qiáng)，公共服務(wù)的職能相當(dāng)薄弱。SARS危機(jī)告誡我們，政府把自己的主要職責(zé)放到管理社會公共事務(wù)、提供有效的公共服務(wù)方面，才能使社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，才能夠有效地應(yīng)對各類突發(fā)性公共事件。30多年改革開放沒有來得及解決的大量社會問題，如仍然在困擾我國社會穩(wěn)定的貧困問題，收入分配差距不斷擴(kuò)大導(dǎo)致的“兩極分化”問題，社會保障體系建設(shè)明顯滯后，日趨突出的失業(yè)問題，農(nóng)民增收困難、負(fù)擔(dān)過重、長期背負(fù)制度性歧視的問題等，導(dǎo)致相當(dāng)比例的人民群眾感到就業(yè)不安全，收入不安全，養(yǎng)老不安全，社會不安全，構(gòu)成了政府當(dāng)前面臨的巨大社會壓力。保護(hù)廣大人民群眾的就業(yè)安全、收入安全、養(yǎng)老安全、健康安全，建設(shè)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以弱勢群體為主要服務(wù)對象的社會保障中國絡(luò)，完善危機(jī)管理制度和危機(jī)處理機(jī)制，維護(hù)整個社會的穩(wěn)定與安全，都是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)產(chǎn)品。二、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的主要任務(wù)1、確立社會目標(biāo)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的原則，加快完善政府的社會公共管理職能。根據(jù)SARS危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府職能轉(zhuǎn)變目前的重點(diǎn)是：第一，實(shí)現(xiàn)從優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向優(yōu)先于社會目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想上高度關(guān)注實(shí)踐中突出的重大社會矛盾和社會問題。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會利益關(guān)系的調(diào)整和社會重大問題的解決，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要前提。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長，迫切需要解決好失業(yè)、收入差距、城鄉(xiāng)差距、社會弱勢群體保障、腐敗等問題，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第二，建立和完善靈活、有效的社會危機(jī)管理機(jī)制。從危機(jī)預(yù)警、各類預(yù)案的準(zhǔn)備，到危機(jī)下的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)指揮機(jī)制建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)作為政府的重要公共職能，加快完善。第三，加大對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給及基礎(chǔ)設(shè)施投入。2、改革投資型財政體制，加快公共型財政體制建設(shè)。由于歷史的原因，我國現(xiàn)行財政體制存在結(jié)構(gòu)性缺陷，總體上說，還是一個經(jīng)濟(jì)投資型財政體制。社會發(fā)展投入占財政支出的比例沒有明顯增加，有的還有所減少；公益性投資項(xiàng)目中，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)、教育文化等所占比例過小。為此，應(yīng)當(dāng)加快建立公共型財政體制，構(gòu)建政府履行公共服務(wù)職能的制度基礎(chǔ)。我國實(shí)行的是社會主義制度，解決社會公正、公平，建立有效的社會保障制度，實(shí)行既符合基本經(jīng)濟(jì)制度，又有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會福利政策，是政府應(yīng)當(dāng)而且必須向社會提供的公共產(chǎn)品。公共財政不僅是保障政府公共產(chǎn)品供給的制度安排，也是化解社會矛盾、減少社會風(fēng)險、保持國家長治久安的制度基礎(chǔ)。目前，完善公共型財政體制，應(yīng)當(dāng)從解決最緊迫的問題入手：一是要重構(gòu)國家對公共衛(wèi)生的責(zé)任體制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大公共衛(wèi)生在財政總支出中的比例。二是要加快建立和完善統(tǒng)一有效的醫(yī)療保障體制。三是重建農(nóng)村的合作醫(yī)療體系，這是一項(xiàng)十分重要且非常困難的緊迫任務(wù)。3、適應(yīng)開放社會和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉(zhuǎn)變。SARS危機(jī)把公民對社會事務(wù)的知情權(quán)提到了政府建設(shè)中相當(dāng)重要的位置。在現(xiàn)代社會，公共信息與每一個公民的利益直接相關(guān)，具有廣泛的社會性。公共信息還有極強(qiáng)的時間性，尤其是突發(fā)性事件的公共信息，稍事耽擱都會對社會造成不可估量的危害。因此，必須建立信息公開制度，讓全社會及時了解公共信息，由此提高全社會應(yīng)對各類突發(fā)性事件的能力。包括公共信息在內(nèi)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是面對全社會的，應(yīng)當(dāng)向全社會公開。公開政務(wù)、公開政情是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要保障。目前，重要的是要盡快出臺信息公開的相關(guān)立法，加強(qiáng)政務(wù)公開的制度化、法制化建設(shè)。4、從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)法治政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。從權(quán)力社會向能力社會的轉(zhuǎn)變，從國家社會向公民社會的轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，都是我國社會生活中正在發(fā)生和變化的事情。我國社會關(guān)系的日益深刻變化，已對公共服務(wù)的相關(guān)立法提出了迫切要求。加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，不僅是政府職能轉(zhuǎn)換的需要，更是社會生活對國家、對政府提出的現(xiàn)實(shí)要求。推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要從上至下加強(qiáng)政府官員的法律意識教育。與此同時，還要建立嚴(yán)格的法律問責(zé)制。依法行政的核心是依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關(guān)系社會事務(wù)的公共權(quán)力。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，著手逐步實(shí)現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進(jìn)行政程序、行政執(zhí)法和政策評價的法定化。5、從條、塊分割的行政體制向統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。在現(xiàn)行的行政體制下，不僅某些經(jīng)濟(jì)事務(wù)存在條、塊分割的問題，在教育、公共衛(wèi)生、社會保障等諸多社會事務(wù)方面也存在著嚴(yán)重的條、塊分割問題。這說明，從中央到地方各級政府要有效地履行公共服務(wù)，必須徹底克服現(xiàn)行條、塊分割行政體制的嚴(yán)重弊端，嚴(yán)格實(shí)行公共服務(wù)的“屬地管理”原則，依法授予地方政府處理突發(fā)性事件和各類社會危機(jī)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)權(quán)力。依法明確界定中央與地方的職責(zé)權(quán)限，建立中央與地方的合理分權(quán)體制，是我國政府改革的重大任務(wù)。我國是一個大國，各地方的情況差異很大。在保證中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，應(yīng)當(dāng)充分賦予地方處理和解決公共事務(wù)、應(yīng)對突發(fā)性事件的事權(quán)，并對此做出明確的法律規(guī)定。在這方面，我們還面臨著一系列的改革課題。例如，中央政府和地方政府的事權(quán)劃分問題，地方的立法權(quán)問題，干部的管理權(quán)限問題，公眾對政府的監(jiān)督問題等。 三、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的相關(guān)措施1、政府的主要任務(wù)是為全社會提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。第一，政府應(yīng)該為全社會提供公共產(chǎn)品和公共資源，不再以投資和形成國有產(chǎn)權(quán)為自己的基本職能，而要以提供基本的公共產(chǎn)品為政府的第一職能。第二，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)。政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最基本職能就是利用宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整總供給和總需求之間的平衡關(guān)系。政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控實(shí)際上是短期和中長期兼顧、供求平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兼顧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展兼顧。第三，宏觀調(diào)控職能，用“有形的手”糾正市場失靈。第四，全面承擔(dān)改革成本，不要把改革的成本轉(zhuǎn)嫁給市民、農(nóng)民和企業(yè)。在民營企業(yè)逐步成長足以取代國有經(jīng)濟(jì)以前，國有經(jīng)濟(jì)不必中國于退出競爭性、盈利性行業(yè)。但從經(jīng)營競爭優(yōu)勢上說，競爭性、盈利性行業(yè)還是以逐漸民營化為好，政府不必與民爭利。政府逐步從競爭性行業(yè)抽身出來，把注入這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共資源力量轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品和社會服務(wù)上來，才能做到既不越位，也不缺位。2、集中解決最突出的經(jīng)濟(jì)社會問題。當(dāng)前我國最突出的問題就是弱勢群體的生存和發(fā)展的基本權(quán)益得不到有效保障。為此，第一，要為農(nóng)民工提供最基本的人身權(quán)利保障，建立有效機(jī)制，解決農(nóng)民工工資拖欠等相關(guān)問題。我國目前有1億左右的農(nóng)民工，相當(dāng)于一個中等國家的人口，分布在各大城市，主要由公安機(jī)關(guān)對口管理，不僅沒有享受到任何社會保障，而且經(jīng)常遭受人身權(quán)利的侵害。這是我國當(dāng)前社會最大的隱患之一。各級政府必須及時采取有效措施緩解這種矛盾。第二，各級政府要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能，關(guān)注城鎮(zhèn)待業(yè)人員、大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。許多社會學(xué)專家對城鎮(zhèn)待業(yè)青年進(jìn)行了心理分析，認(rèn)為這部分群體的違法犯罪傾向最高。大中專畢業(yè)生就業(yè)難也是一個復(fù)雜的社會問題，對家庭和社會心理的沖擊很大。政府必須在解決這些問題上有所作為。第三，建立最基本的救濟(jì)體系，為城市下崗職工提供有效保障。目前，雖然各級政府已經(jīng)重視和開始建立城鎮(zhèn)救濟(jì)體系，但是由于資金短缺和措施不到位，許多生活困難的下崗職工事實(shí)上處于無人過問的境地。第四，要嚴(yán)格保護(hù)居民的財產(chǎn)權(quán)。近幾年來，在城市建設(shè)中的房屋拆遷產(chǎn)生了相當(dāng)尖銳的矛盾，受到社會的廣泛關(guān)注。主要表現(xiàn)在沒有一個合理的補(bǔ)償機(jī)制，居民的財產(chǎn)權(quán)受到侵害。應(yīng)當(dāng)抓緊在全國范圍內(nèi)形成規(guī)范的法律文本，采取有效措施予以解決。第五，建立社會危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，各種社會矛盾十分突出，而這一階段保持社會穩(wěn)定是關(guān)系到鞏固改革成果、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大問題。要由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建立系統(tǒng)的社會預(yù)警機(jī)制，明確地方政府在防范和化解危機(jī)中的責(zé)任。3、注重并建立不同利益主體的利益表達(dá)機(jī)制。目前中國社會分化與失衡問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，盡管已引起社會和政府的高度重視，但社會失衡加劇的趨勢仍然沒有得到遏制。從目前的情況看，還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，國家就必須承認(rèn)社會利益高度分化的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)不同的社會群體追求自己利益的合法性并保護(hù)其權(quán)利，要為不同群體表達(dá)自己的利益以及為追求自己利益施加壓力做出制度性安排，充當(dāng)規(guī)則的制定者和沖突的裁決者，要特別關(guān)注和保護(hù)弱勢集團(tuán)。4、加強(qiáng)政務(wù)公開。政府公共服務(wù)的對象是社會、是老百姓。建立公開、透明的制度才能把政府的公共服務(wù)置于社會和老百姓的監(jiān)督之下。在改革和完善政府決策機(jī)制中，應(yīng)當(dāng)逐步提高決策過程的透明度。在現(xiàn)代社會，公民的知情權(quán)比什么都重要，要建立完善的信息公開制度。公民的知情權(quán)與政府信息公開化，是公民管理國家事務(wù)的基礎(chǔ)，離開了知情權(quán)，公民參與國家事務(wù)就是一句空話。公民不了解政府信息，官員便有可能進(jìn)行暗箱操作；沒有信息透明，官員便可能營私舞弊，公民便可能受欺騙，也無法對政府進(jìn)行監(jiān)督。目前，要抓緊建立政府決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)的社會公示制度，建立和完善在社會各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度。適應(yīng)開放社會和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉(zhuǎn)變。目前，重要的是要盡快出臺信息公開的相關(guān)立法，盡快將公民的知情權(quán)和政府信息公開化這兩項(xiàng)內(nèi)容寫進(jìn)憲法。5、加快由投資型財政向公共服務(wù)型財政的轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在著諸多失衡和矛盾的一個重要原因，是現(xiàn)行財政體制存在著功能上的錯位和缺陷。主要表現(xiàn)在將財政資金過多地運(yùn)用在投資國有企業(yè)形成國有資產(chǎn)上，以及過多地投資于基礎(chǔ)領(lǐng)域和競爭性行業(yè)，而在解決就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育等社會事業(yè)方面的投入過少。這種情況，已嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府在廣大百姓中的形象。事實(shí)上，我國的財政總收入在總量上已經(jīng)達(dá)到很大的規(guī)模，如果形成公共服務(wù)型財政的話，許多社會矛盾問題都不難解決。要下決心改革投資型財政體制，并通過逐漸調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共服務(wù)型財政體制。6、加快公共服務(wù)的相關(guān)立法?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，政府提供的公共服務(wù)需要有法可依。因此，從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變，需要建立法治的政府，守法的政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。從權(quán)力社會向能力社會的轉(zhuǎn)變，從國家社會向公民社會的轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，都是我國社會生活中正在發(fā)生和變化的事情。我國社會關(guān)系的日益深刻變化，已對公共服務(wù)的相關(guān)立法提出了迫切要求。加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，進(jìn)一步明確政府的公共服務(wù)職能，不僅是政府職能轉(zhuǎn)換的需要，更是社會生活對國家、對政府提出的現(xiàn)實(shí)要求。依法行政的核心是依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關(guān)系社會事務(wù)的公共權(quán)力。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，著手逐步實(shí)現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進(jìn)行政程序、行政執(zhí)法和政策評價的法定化。當(dāng)前，我國的改革面臨經(jīng)濟(jì)、社會全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系，社會轉(zhuǎn)型需要形成新的社會利益整合機(jī)制。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型，廣大百姓日益迫切地要求政府能夠?yàn)樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和有效的公共管理、公共服務(wù)；廣大百姓越來越期望建設(shè)一個公開、透明和沒有腐敗的政府。在這個特定的大背景下，我們需要對政府的職能和責(zé)任重新定位，需要對政府權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)管

淘客是指幫助淘寶商家賣東西，然后在賣的東西里面提取傭金，就是提成，相當(dāng)于，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們說的業(yè)務(wù)員，性質(zhì)是一樣的.現(xiàn)在阿里媽媽關(guān)閉注冊連接，樓主需要先注冊淘寶帳號，然后登錄阿里媽媽獲取推廣的商品連接，別人通過你的連接買了商品，你就會有傭金。找到好的思路自然就能獲得收入，樓主可以百渡 【 網(wǎng)上月入五千元的張珂夢 】這篇紋章，他以前也走了很多彎路，希望對你有所幫助

　　21年風(fēng)雨兼程，中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了讓世界驚嘆的發(fā)展奇跡。如今，中國已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了中國經(jīng)驗(yàn)，提出了中國主張?！　?1年探索進(jìn)取，中國互聯(lián)網(wǎng)始終立足本國國情，緊扣時代脈搏，堅持開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展，注重借鑒世界各國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，取得顯著成就。　　日新月異　　互聯(lián)網(wǎng)時代的中國速度　　敏銳地把握住互聯(lián)網(wǎng)時代的脈搏，中國以開放的姿態(tài)、進(jìn)取的精神在21年間創(chuàng)造出令世界驚嘆的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國速度?！　?013年9月16日，成立于1998年的騰訊公司用15年時間，成長為中國首家市值超過千億美元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。無獨(dú)有偶，一年之后，2014年9月19日，阿里巴巴集團(tuán)在紐約證券交易所正式掛牌上市，上市首日收盤，其市值就突破了2300億美元?！　∽鳛橹袊巴辽灵L”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，騰訊和阿里巴巴的成功無疑是中國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的鮮明注腳。在持續(xù)開放的政策推動下，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有，經(jīng)歷了曲折前進(jìn)與快速發(fā)展，已成為互聯(lián)網(wǎng)用戶和產(chǎn)業(yè)大國?！　《潭?1年，中國已經(jīng)擁有了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并有望引領(lǐng)下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡和商業(yè)化；行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，從國際標(biāo)準(zhǔn)的跟隨者逐步提升為積極貢獻(xiàn)者。　　短短21年，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的“中國模式”舉世矚目，互聯(lián)網(wǎng)治理的中國主張影響全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局；一大批來自政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和民間機(jī)構(gòu)的懂互聯(lián)網(wǎng)、愛互聯(lián)網(wǎng)、做互聯(lián)網(wǎng)的人才正在推動著中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和進(jìn)步?！　《潭?1年，中國的能源電力基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)接入的普遍服務(wù)和成本降低、物流交通模式的網(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)化等已經(jīng)成為推動中國互聯(lián)網(wǎng)第三個十年快速發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和原動力。　　從一條網(wǎng)速僅有64千比特每秒的網(wǎng)線出發(fā)，如今的中國已建成全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)；擁有全球最大的用戶規(guī)模，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到8.7億；在全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國占有4席；2014年，電子商務(wù)步入一個新的發(fā)展階段，交易額突破12萬億元……中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，已經(jīng)無可爭議地成為世界互聯(lián)網(wǎng)格局中的重要一極?！　【W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國　　互聯(lián)網(wǎng)時代的中國目標(biāo)　　2014年，中國迎來全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。就在這一年的2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中共中央總書記習(xí)近平擔(dān)任組長。在第一次小組會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重要戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！　　皼]有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。”　　“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)?！薄　　　∫幌盗兄匾摂?，深刻闡釋了黨中央關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的指導(dǎo)思想和方針路線，標(biāo)志著中國這一網(wǎng)絡(luò)大國正加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國挺進(jìn)。　　在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，一系列促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與繁榮的新政策、新舉措、新實(shí)踐不斷出臺，一張建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的路線圖日益清晰?！　　I(yè)和信息化部等14部委聯(lián)合出臺《關(guān)于實(shí)施“寬帶中國”2014專項(xiàng)行動的意見》，“寬帶中國”戰(zhàn)略加速落實(shí)?！　　醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從發(fā)展戰(zhàn)略的高度明確了媒體改革與發(fā)展的方向。　　——國務(wù)院常務(wù)會議部署新政策推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮?！　　ヂ?lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，以余額寶、理財通、支付寶、京東小銀票為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品百花齊放，涉足銀行、基金、票據(jù)、保險、證券等諸多金融業(yè)態(tài)?！　　　〕咚倬W(wǎng)絡(luò)、萬物互聯(lián)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能……日新月異的信息技術(shù)不斷推動互聯(lián)網(wǎng)深度融入社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、科技創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)正成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。與此同時，秉承開放、合作、共享、參與的中國互聯(lián)網(wǎng)也將從全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的受益者變成全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。　　共享共治　　互聯(lián)網(wǎng)時代的中國主張　　高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)，不僅給人們帶來了意想不到的便利，同樣也給社會治理和國家安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。只有清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，才能帶給網(wǎng)民真正的網(wǎng)絡(luò)紅利?！　≡谥醒刖W(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記明確要求，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。從那時起，中國的互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)入快車道?！　?014年4月開始，相關(guān)部門相繼組織開展“凈網(wǎng)2014”“劍網(wǎng)2014”“微信等即時通訊工具治理”等專項(xiàng)行動，全面治理網(wǎng)絡(luò)亂象；十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法重點(diǎn)與立法方向，依法治網(wǎng)成為依法治國的重要基礎(chǔ)工程?！　』ヂ?lián)網(wǎng)沒有國界，網(wǎng)絡(luò)治理也需要凝聚全球范圍內(nèi)的共識。今年9月23日，習(xí)近平總書記在會見出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表時強(qiáng)調(diào)，中國倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策?！　　肮仓巍钡娜蛞曇?，引領(lǐng)著時代的潮流。中國倡導(dǎo)的攜手打造互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域命運(yùn)共同體的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，“共同分享、共同治理、共同發(fā)展”越來越成為業(yè)內(nèi)的普遍共識?！　?015年，立足網(wǎng)絡(luò)治理，中國再度發(fā)力。從年初開始的專項(xiàng)治理“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”，到規(guī)范上網(wǎng)名稱、整治婚戀網(wǎng)站，再到推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位約談工作規(guī)范化；從開展“青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動”“護(hù)苗2015·網(wǎng)上行動”，到網(wǎng)絡(luò)安全法公開征求意見……法治化、規(guī)范化、深入化的網(wǎng)絡(luò)治理體系正逐漸形成。與此同時，網(wǎng)絡(luò)安全周活動連續(xù)兩年成功舉行，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會掛牌成立，第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇、第六屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議成功舉行……“共享”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利的理念日益深入人心。在不久前結(jié)束的十八屆五中全會上，“十三五”規(guī)劃建議中，寫入了互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)未來五年的構(gòu)想——實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略……在宏偉藍(lán)圖的引領(lǐng)下，一個全民共促網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、共沐網(wǎng)絡(luò)繁榮、共享網(wǎng)絡(luò)成果的互聯(lián)網(wǎng)時代正在到來。

　　從20世紀(jì)70年代末中國實(shí)行改革開放政策以來，中國與美國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系取得長足的進(jìn)展。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，1979年中美貿(mào)易額為24.5億美元，2005年中美貿(mào)易總額達(dá)2116.3億美元。2005年，中國對美國的出口1629億美元，從美國進(jìn)口487.3億美元，順差為1147.7億美元。根據(jù)美方統(tǒng)計，2005年美對華貿(mào)易逆差激增24.5%，達(dá)2016億美元。在中美貿(mào)易中，1979－1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差，1996年貿(mào)易逆差達(dá)395億美元。中國方面的統(tǒng)計則表明，在1979－1992年的14年里，中方一直為逆差，自1993年轉(zhuǎn)為順差，1996年順差為105億美元。顯然，中美兩國關(guān)于雙邊貿(mào)易平衡狀況的統(tǒng)計存在著明顯的差異?！　∫弧⒅忻蕾Q(mào)易逆差的實(shí)際規(guī)模究竟有多大?　　美方統(tǒng)計方法高估中美貿(mào)易逆差的原因在于：一方面，美國把中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計算在中美貿(mào)易之中，但它實(shí)際上有很大比例應(yīng)歸于中國之外其他國家或地區(qū)通過香港的貿(mào)易轉(zhuǎn)口；另一方面，它在計算美國對中國的進(jìn)出口時，出口金額按離岸價格計算，進(jìn)口金額按到岸價格計算，從而將裝卸、運(yùn)輸和保險等費(fèi)用的雙倍數(shù)額計入中美貿(mào)易逆差。中美雙方在最近5年的官方統(tǒng)計數(shù)字如表1所示，它表明雙方計算的貿(mào)易逆差的偏差雖有逐年減少之勢，但仍然很大，美國現(xiàn)有的統(tǒng)計方法嚴(yán)重高估了中美貿(mào)易逆差的實(shí)際數(shù)額。　　即使考慮到統(tǒng)計方法的差異而對中美貿(mào)易逆差進(jìn)行修正(介于二者之間，但更接近于中國官方數(shù)字)，經(jīng)過調(diào)整的貿(mào)易逆差數(shù)額仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其真實(shí)值，其主要原因在于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國貿(mào)易模式。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，中國由于生產(chǎn)成本相對較低而存在明顯的比較優(yōu)勢，許多國家或地區(qū)的制造業(yè)逐漸向中國轉(zhuǎn)移，它一方面將這些國家或地區(qū)的對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到中國；另一方面也促進(jìn)了加工貿(mào)易在中國的發(fā)展。目前，中國的加工貿(mào)易占總貿(mào)易額的50%以上，其中大部分是由外商投資企業(yè)進(jìn)行的。加工貿(mào)易模式屬于兩頭在外的生產(chǎn)與貿(mào)易方式，即原材料依賴進(jìn)口、最終產(chǎn)品主要用于出口；并且，由于勞動成本低、對外資企業(yè)的稅收等優(yōu)惠措施大，大部分附加值進(jìn)入了外商的口袋，中國政府和中國員工的所得非常有限?！　拿绹Q(mào)易逆差的地區(qū)結(jié)構(gòu)看，歐盟和中東等地區(qū)所占比重呈明顯上升趨勢，而作為整體的東南亞地區(qū)對美逆差則呈下降趨勢；美國對于中國的貿(mào)易逆差，其實(shí)在很大程度上是日本、韓國和東南亞其他國家或地區(qū)，通過將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國而把它們對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國。由于中國勞動工資較低、對外資存在稅收優(yōu)惠，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移的大部分利益由外商及其母國獲得，但在國際收支中則表現(xiàn)為中國順差的上升?！　闹忻澜?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，中美之間存在很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性：中國在勞動密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，美國在技術(shù)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢。按照國際貿(mào)易的正常模式，中美雙方各自集中于具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)，并通過貿(mào)易互通有無，可以極大地促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高。然而，美國政府通過限制高新技術(shù)產(chǎn)品向中國的出口，造成了中美合理國際分工的人為扭曲；同時，由于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國的加工貿(mào)易模式，使得中國尚不具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口快速上升，事實(shí)上超過80%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口是由兩頭在外的外資企業(yè)進(jìn)行的?！　∫虼耍忻谰揞~貿(mào)易逆差的形成，主要由于三方面的原因：美國政府對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口限制造成了一定程度的中美貿(mào)易不平衡，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國加工貿(mào)易模式實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了中美貿(mào)易逆差的數(shù)額，而美方的統(tǒng)計方法則進(jìn)一步嚴(yán)重高估了中美貿(mào)易逆差的規(guī)模。　　二、美國得自中美貿(mào)易的巨大利益　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)在GDP和就業(yè)方面的比重日趨下降，美國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入信息化和服務(wù)化的后工業(yè)時代。在以美國等西方發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)體系中，美國通過進(jìn)口廉價的日常消費(fèi)用品、出口附加值較高的高新技術(shù)產(chǎn)品，享受到了國際分工和國際貿(mào)易帶來的巨大利益。同時，美國經(jīng)濟(jì)和美元的霸權(quán)地位，不僅使美國能夠充分享受這種利益，而且可以獲取巨額的“鑄幣稅”收益?！　「鶕?jù)國際貿(mào)易利得理論，中美兩國之間的貿(mào)易，美國不僅享受到了國際分工的好處，還獲得了參加國際貿(mào)易后的利得分配。首先分析中美貿(mào)易中美國所獲得的交換利得。中國是發(fā)展中國家，勞動成本低，但資金短缺，科技相對落后。美國是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，資本充足，科技發(fā)達(dá)，但勞動成本高。中國主要向美國出口紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器和旅行箱包等勞動密集型產(chǎn)品。美國主要向中國出口飛機(jī)、動力設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電子器件、通信設(shè)備和化工等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，以及糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和互利性，有力地推動了兩國貿(mào)易的發(fā)展?！　≈袊蛎绹袌鎏峁┑膬r廉物美的商品，不僅可以滿足美國廣大消費(fèi)者的需要，而且可以為美國經(jīng)濟(jì)帶來兩大利益：其一，美國可以將大量的資源轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并維持其國際領(lǐng)先地位；其二，這些價廉物美的中國出口商品有助于維持美國的物價穩(wěn)定，使得美國政府可以在運(yùn)用低稅率、高財政赤字、低利率等擴(kuò)張性財政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)、維持巨額軍費(fèi)開支的同時，不必?fù)?dān)心通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)的沖擊?！　H就貿(mào)易本身而言，盡管中美貿(mào)易的快速增長能夠促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從中獲得最多利益的則是美國企業(yè)。中國進(jìn)出口超過50%屬于以外資為主的加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易在中美貿(mào)易中的比例更是接近70%。由于稅收減免和土地優(yōu)惠，中國政府從外資企業(yè)那里得到的利益低于國內(nèi)企業(yè)，而中國員工則由于較低的工資、較長的工作時間，以及相對滯后于國內(nèi)企業(yè)的社會福利措施，其得到的利益要低于人們通常的預(yù)期。相反，外商則通過全球范圍的轉(zhuǎn)移定價、利潤分享和股利分配，享受到了遠(yuǎn)超過會計賬面上的利益。當(dāng)然，以上對美國得自中美貿(mào)易的利益的分析，還沒有包括中國產(chǎn)品出口對美國倉儲、運(yùn)輸、批發(fā)、零售、保險和金融等第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)出的貢獻(xiàn)?！　「鶕?jù)國際貿(mào)易基本原理，美國貿(mào)易逆差意味著美元的流出，即美國人要為過多地消費(fèi)進(jìn)口商品付錢，他們用什么支付呢?其竅門就在于國際收支的資本和金融賬戶。美國人為商品進(jìn)口付錢的途徑有三個：一是開動印鈔機(jī)印刷美元鈔票，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美元代表的價值，差額就是鑄幣稅，美元的霸權(quán)地位和此種付賬方式意味著美國在向其他國家或地區(qū)征稅；二是發(fā)行國債供其他國家或地區(qū)購買，其實(shí)質(zhì)是以低利率向其他國家或地區(qū)借錢；三是出口商品進(jìn)行交換。至于貿(mào)易逆差部分，實(shí)質(zhì)上就是前兩種途徑的某一種：或者通過輸出美元向其他國家或地區(qū)征稅，或者通過讓其他國家或地區(qū)購買美國債券，以低利率向國外借錢。　　美國出現(xiàn)巨額外貿(mào)逆差原因之一是由其基本經(jīng)濟(jì)和制度因素的作用決定的。美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在：隨著第二次世界大戰(zhàn)后世界科技革命的蓬勃發(fā)展引發(fā)的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中第三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，美國跨國公司利用其擁有的多種壟斷優(yōu)勢，在發(fā)展中國家大量投資，將勞動密集型、資源和能源消耗型及污染大的行業(yè)和低附加值的加工行業(yè)和工序向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而國內(nèi)集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。美國的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了其進(jìn)口步伐。同時，在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，美國進(jìn)一步利用其科技優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢等塑造出對美國最有利的國際分工格局?？鐕镜膬?nèi)部貿(mào)易以及國外的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易成為美國貿(mào)易赤字劇增的主要原因。美國跨國公司在世界各地有大量子公司。把原本本國生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口，并相應(yīng)地增加美國公司從海外子公司對美國的進(jìn)口，從而擴(kuò)大了美國的“外貿(mào)逆差”。　　中國的勞動密集型產(chǎn)品出口有利于美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因?yàn)?，美國利用對中國的貿(mào)易，可以將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向海外，國內(nèi)的需要依靠進(jìn)口滿足，有利于美國集中資金和勞動力，轉(zhuǎn)向以知識為基礎(chǔ)的新技術(shù)工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。　　從近年來中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來看，雙方貿(mào)易不平衡基本上屬于中國與美國之間合理的國際分工，并由中國發(fā)揮兩個比較優(yōu)勢－產(chǎn)業(yè)之間的比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比較優(yōu)勢所導(dǎo)致的結(jié)果。2002年中國對美出口排在前5項(xiàng)的商品分別是雜項(xiàng)制品(18.44%)、辦公用機(jī)械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備(11.7%)、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備(10.74%)、鞋靴(8.7%)、電力機(jī)械器具(8.09%)。單從以上數(shù)據(jù)來看，中國近年來對美出口以紡織服裝為主的經(jīng)貿(mào)格局已經(jīng)開始發(fā)生變化，計算機(jī)通信類產(chǎn)品的出口份額在上升。但其中一個很重要的問題是中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主流仍然是加工貿(mào)易方式，具體說加工貿(mào)易方式出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的89.65%，因此中國對美出口實(shí)質(zhì)上仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主。1997－2001年美國對華出口的20種主要產(chǎn)品中，出口額排在前5位的分別是：飛機(jī)、通信設(shè)備、顯像管、含油種，以及自動數(shù)據(jù)處理機(jī)器。美對華產(chǎn)品出口明顯屬于高新技術(shù)設(shè)計與營銷為主的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品以及具有較強(qiáng)國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，但是由于美國一直對華實(shí)行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制，使美對華比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補(bǔ)也難以充分體現(xiàn)出來，這是中美貿(mào)易不平衡的最根本原因?！　”? 中美貿(mào)易逆差的規(guī)模：美國口徑與中國口徑 單位：億美元　　項(xiàng)目 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年　　美國官方數(shù)字（1） 686.77 838.33 830.96 1030.65 1240.68 1619.78　　中國官方數(shù)字（2） 224.69 297.36 280.80 427.08 586.01 802　　（1—2）/2 205.7% 181.9% 195.9% 141.3% 111.7% 102.0%　?。ā董h(huán)球視野》摘自2006年第5期《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》）